城市的文化体现于城市的方方面面，建筑、功能、布局、绿化等皆是城市文化外在的体现。户外广告作为城市最具有最鲜明创意性和文化性的展示载体，无疑也是城市文化最重要的体现之一。

商业户外广告体现的是城市的经济形象和商业文化，公益户外广告则体现城市特色、生活文明和公众文化，皆是城市整体形象的重要组成部分，因此，户外广告也是城市形象对外展示的主要载体之一。对城市户外广告的规划，从城市的角度来说，是一种对城市形象塑造的规范，是一种保障城市形象健康塑造的手段，一种对城市文化形象规范与塑造的制度促进。

随着人居文明城市建设理念的提出和应用，作为城市对外展示组成的户外广告，无疑正在成为城市主体建设规划的一部分，城市户外广告规划也将列入城市整体建设规划范畴之内，成为城市文化建设规划的组成部分，它是从户外广告的角度，对城市文化建设的一种规范与保障。