规划户外广告牌造型设施，是城市视觉景观元素的重要组成部分。户外广告牌的无序设置造成了城市视觉污染，长期不维护户外广告牌威胁着人们的生命安全。根据户外广告牌的特点，城市规划设计师和城市管理者的主要目标是使户外广告牌成为城市景观的重要组成部分。

从自身条件的发展来看，户外广告牌必然会成为城市的重要景观，所以必然会出现在合适的环境中，即哪些区域和空间适合户外广告牌，哪些区域和空间不适合户外广告牌；此外，从户外广告牌本身的设计理念来看，城市户外广告牌已经成为区域空间的照明功能，符合区域空间的要求，使其与环境相协调。所以，户外广告牌的空间位置不仅要从城市的整体宏观设置中进行调整，还要根据构建和谐城市环境的需要提出具体的设置要求。

从宏观角度看，目标管辖范围内的户外广告牌设置规划属于总体规划水平，应从城市功能布局和空间特征定义广告设置，是规划的重点；户外广告牌设置的具体要求属于详细的广告控制规划，提出户外广告牌控制要素的原则指导，作为下一级广告规划设计的参考。